吸烟有害健康，吸电子烟也不例外。随着使用者的增多，人们发现，尝试抽电子烟进行戒烟的人，一段时间后很容易复吸卷烟，效果并不好。不仅如此，相关机构指出，电子烟中多含有成瘾物质尼古丁，吸电子烟可能造成急性肺损伤、哮喘等多种疾病。越来越多的人认识到，电子烟本质上就是烟，只要吸入就会对人体产生危害。是烟就应控，不能任其打着“科技产品”的幌子游离于监管之外，进而误导消费者、损害人体健康。

今年初，公安部等四部门联合开展专项清理整治工作，依法清理整治向未成年人销售电子烟，严厉打击涉电子烟违法犯罪，切实保护未成年人身心健康。前不久，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，明确从今年5月1日起，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟，禁止向未成年人出售电子烟产品。文件明确了电子烟定义和监管对象，要求对电子烟生产、批发和零售主体实行许可证管理，对电子烟销售实行渠道管理，等等。通过建章立制，把电子烟纳入烟草管理范围进行有效监管，必将有利于行业规范发展，更好保护消费者特别是未成年人等群体的合法权益。

徒法不足以自行。即将实施的电子烟管理新规突出了现实针对性，具有很强的可操作性。面向未来，关键在于让制度真正落地，将纸面上的条文落细落实。相关部门依照规定切实加强监管，行业和企业不折不扣遵守相关规定，媒体、学校和家庭注重科普电子烟可能带来的危害……各方协力、多措并举，久久为功、精细治理，才能让规定真正发挥实效，减少电子烟带来的危害。通过对电子烟市场的整治、对电子烟行业的监管，也可以让更多人理性认识电子烟，促使他们养成自觉少抽乃至不抽烟的习惯。这有助于形成文明生活方式，为青少年健康成长提供良好社会环境。

控烟不仅关系到青少年身体健康，更关系到国家和民族的未来。《“健康中国2030”规划纲要》提出：“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。”近年来，我国全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效，深入开展控烟宣传教育，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，取得了显著成效。随着政策措施日趋细密，我们一定能有效降低公众尤其是未成年人的电子烟使用率，助力健康中国建设。

党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。习近平总书记深刻指出：“让人民生活幸福是‘国之大者’。”党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福；自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。新征程上，把为民造福作为最大政绩，就要当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，努力推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。

谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。革命战争年代，红军纪律严明不拿群众一针一线，靠实际行动赢得了群众的爱戴。防控新冠肺炎疫情坚持人民至上、生命至上，“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。只有从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，才能让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

把为民造福作为最大政绩，必须提高群众工作能力。党员、干部心中要有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上。邓小平同志视察大庆油田，看到工人还住在“干打垒”房里，于是提出“大庆贡献大，房子要盖得好一点”。习近平总书记在武汉考察疫情防控工作时，对于长期居家隔离的市民群众，感同身受，细心叮嘱“武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下应多组织供应”。想问题、作决策、办事情，要先想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造真正的业绩。

业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”。有时候因为系统观念不足，导致想问题、做决策“攻其一点、不及其余”，反过来会影响民生福祉。党员、干部要善于“十个指头弹钢琴”，用各种方式倾听群众呼声、反映群众诉求，下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，多做不留历史遗憾的事情。

糕点包装纸、玻璃汽水瓶、铁皮饼干盒、搪瓷缸、缝纫机……习近平总书记在参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”时，指着一组上世纪七八十年代的“老物件”，笑着说：“这些东西现在都算文物了吧？”时代飞速向前，生活日新月异，关系人民群众切身利益的“老物件”见证中国共产党人孜孜为民造福的不变初心。在新的赶考之路上，我们一定要悟透以人民为中心的发展思想，不断把为民造福、共同富裕的事业推向前进。

“千万雪花，竞相开放，万千你我，汇聚成一个家……”北京冬奥会开幕式上，一片片写有参赛国家和地区名字的“小雪花”汇聚为一朵“大雪花”，演绎“世界大同，天下一家”的理念，让世界看到中国推动人类共同发展、共享未来的努力。一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，向世界展现了阳光、富强、开放、充满希望的国家形象，奏响了“一起向未来”的时代强音。

外交是国家意志的集中体现，外交工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，以“十个明确”系统概括习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，其中之一就是：“明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体”。

“中国必须有自己特色的大国外交。”党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国日益走近世界舞台中央。面对风云激荡的国际形势，习近平总书记准确把握人类社会发展规律，全面判断国际形势走向和我国所处历史方位，提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类进步潮流的新理念新主张新倡议，精辟回答了新形势下中国应推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，需要什么样的外交、怎样办外交等重大问题，形成了习近平外交思想。经过持续努力，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国外交在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

进入新时代，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升，逆全球化思潮上升，世界进入动荡变革期。国家间互动愈发频繁，国际关系应遵循什么样的规则？习近平总书记开创性地提出推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，为“国际关系向何处去”给出中国答案。推进大国协调与合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架；按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，深化同周边国家关系；秉持正确义利观和真实亲诚理念，加强同广大发展中国家团结合作……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧扣服务民族复兴、促进人类进步这条主线，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推进和完善全方位、多层次、立体化的外交布局。新时代中国特色大国外交阔步向前，走出一条“对话而不对抗、结伴而不结盟”的国与国交往新路。

“小船经不起风浪，巨舰才能顶住惊涛骇浪”，只有构建人类命运共同体才是人间正道。习近平总书记深刻指出：“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，用共同利益、共同挑战、共同责任把各国前途命运联系起来，提出构建人类命运共同体的重大倡议。无论是推动共建“一带一路”高质量发展，与各国分享发展机遇；还是推动新冠疫苗成为发展中国家用得上、用得起的公共产品，构建卫生健康共同体；抑或是提出碳达峰、碳中和目标，为应对气候变化肩负起大国责任……我们始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，引领了人类文明进步的正确方向。事实充分证明，人类命运共同体理念，揭示了世界各国相互依存和人类命运紧密相联的客观规律，反映了全人类共同价值，找到了共建美好世界的最大公约数，为全球治理体系改革和建设不断贡献中国智慧、提供中国方案，多次被联合国文件引用，产生了广泛而深远的国际影响，成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。

中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党；中国共产党人不仅有信心、有能力建设好自己的国家，而且有信心、有能力同世界各国一道，实现共同发展。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期。新的征程上，坚持以习近平外交思想为指导，体现人类命运共同体担当，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，我们就一定能推动新时代中国特色大国外交不断开创新局面、开辟新境界，为实现中华民族伟大复兴、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

本报评论部；《 人民日报 》（ 2022年04月08日   第 05 版）

人民当家作主的生动实践和必由之路

2019年11月，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时强调：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”习近平总书记的重要论述，深刻阐明我国社会主义民主的特质和优势，深刻总结我们党为实现和保证人民当家作主不懈奋斗的宝贵经验，丰富和发展了马克思主义关于人民民主的思想，是对人类政治文明发展规律认识的深化，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。

更好满足人民对美好生活的向往

扎实推进共同富裕

习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”中国共产党坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足人民对美好生活的向往。

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。十三届全国人大常委会坚持把习近平生态文明思想核心要义、重大理念贯彻体现在生态环保立法中，作出关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议，制定土壤污染防治法、修改固体废物污染环境防治法、通过噪声污染防治法，标志着我国大气、水、土壤、固废、噪声等主要污染防治法律制修订工作全面完成。制定生物安全法，标志着我国生物安全进入依法治理的新阶段。制定湿地保护法，修改森林法、草原法和土地管理法，填补了我国湿地保护立法空白，完善了资源保护利用法律制度。制定长江保护法，审议黄河保护法草案，推动长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理步入法治轨道。经过多年的努力，生态环保领域现行有效法律30余件，其中新制定7件，有17件在党的十八大以来做过修改，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严密的中国特色社会主义生态环境保护法律体系，为深入打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设提供坚强法治保障。坚持立法为了人民、立法依靠人民，本届全国人大环资委认真办理241件代表议案，采取多种形式征求社会各方面意见建议，在立法中深入推进全过程人民民主，不断满足人民群众对优美生态环境需要。

用法律武器治理污染，用法治力量保护环境是本届全国人大常委会监督工作的鲜明特征。全国人大常委会连续4年开展了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、海洋环境保护法、可再生能源法、野生动物保护法及相关决定的执法检查，每年听取和审议国务院年度环境状况及环境保护目标完成情况报告，开展专题询问和专题调研，运用多种监督形式推动法律有效实施。执法检查组由全国人大常委会主要领导担任组长，4年来深入到30个省份的153个地市，召开159场座谈会，实地检查和随机抽查了712个单位和项目。检查组每到一地都积极宣讲习近平生态文明思想，推动习近平生态文明思想深入人心，成为全社会共同遵循。坚持紧扣法律开展执法检查，把法律制度落实、法定职责履行、法律责任追究作为重点，对照法律逐条逐项进行检查。不断创新监督工作方式方法，坚持明察与暗访相结合，聚焦空气质量改善、水源地保护、污水管网建设、入户水龙头出水质量、农用地和建设用地安全、生活垃圾分类、快递包装、危险废物处置等群众普遍关心的问题，深入查找，点名曝光，形成监督压力，推动生态环境突出问题不断得到解决。召开五级人大代表座谈会，组织代表参加检查、开展调研，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，就地就近就便开展监督；引入第三方评估，提高执法检查工作的科学性、客观性、专业性、权威性；法律监督与法治宣传紧密结合，有8900多万人次参加“学习强国”专项答题，推动全社会形成尊法学法守法用法的法治氛围。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，把握新时代对生态文明建设提出的新任务新要求，加快推进生态文明立法，持续强化法律实施监督，以良法促进发展、保障善治，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（作者高虎城为全国人大环境与资源保护委员会主任委员）；《 人民日报 》（ 2022年04月08日   第 11 版）

为科学制定发展战略提供重要依据

注重分析和总结党在百年奋斗历程中对我国社会主要矛盾和中心任务的研究和把握，是贯穿《决议》的一个重要内容，也是我们党在领导中国革命、建设、改革中科学制定战略策略，不断从胜利走向胜利的重要经验。

社会是在矛盾运动中不断向前发展的，社会主要矛盾也随着经济社会发展而变化。在新民主主义革命时期，我们党深刻认识到近代中国社会主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾，实现中华民族伟大复兴必须进行反帝反封建斗争，进而找到中国革命正确道路。新中国成立后经过社会主义改造，党的八大提出国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党明确我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。

中国特色社会主义进入新时代，我们党对历史方位作出新的准确判断，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。以习近平同志为核心的党中央科学把握我国社会主要矛盾新变化，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，在继续推动发展的基础上，着力解决发展不平衡不充分问题，推动新时代中国特色社会主义不断向前发展。

认识社会主要矛盾是把握社会发展阶段的“钥匙”。以习近平同志为核心的党中央关于新时代我国社会主要矛盾转化的科学论断，准确把握时代特征和我国发展新的历史方位，深刻反映我国社会发展的客观实际，指明了解决当代中国发展主要问题的根本着力点，丰富发展了马克思主义关于社会矛盾的学说，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学依据和根本遵循。

践行以人民为中心的发展思想

我们党科学把握社会主要矛盾，在此基础上抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作。以习近平同志为核心的党中央明确了新时代我国社会主要矛盾，聚焦人民群众的新需求新期待，提出以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

习近平总书记强调：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”我们党自成立之日起，就把人民放在心中最高位置，团结带领人民把握和解决不同时期我国社会主要矛盾。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把全心全意为人民服务确立为党的根本宗旨，创立了群众路线并将其确立为党的生命线和根本工作路线。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，明确将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策和作出决断的出发点和归宿。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，强调党要始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，在新的探索实践中形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

经过长期努力，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，更加突出的问题是发展不平衡不充分。人民对美好生活的向往更加强烈、需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。习近平总书记指出：“我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，人民对美好生活的向往总体上已经从‘有没有’转向‘好不好’，呈现多样化、多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高。”以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，以新时代社会主要矛盾的变化为依据，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”人民对美好生活的向往，是一个不断发展、不断提升的过程。只有坚持以人民为中心的发展思想，始终以百姓心为心，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观，才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

促进人的全面发展和全体人民共同富裕

习近平总书记强调：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步”。新征程上，我们党坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足中国人民对美好生活的向往。

马克思主义认为，人的发展的最高境界是人的自由全面发展，社会主义、共产主义是比资本主义“更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们党历来重视人的发展，强调人的发展与社会发展、与社会现代化的辩证统一。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，更加重视促进人的全面发展和社会全面进步。以习近平同志为核心的党中央围绕提高保障和改善民生水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上提出一系列新理念新部署新要求。我们坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，涵养更为充沛的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，注重民生、保障民生、改善民生，努力促进人的全面发展，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

实现全体人民共同富裕，是我们党矢志不渝的奋斗目标，是贯彻落实以人民为中心的发展思想、全面建设社会主义现代化国家的关键性举措。适应我国社会主要矛盾的变化，抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党的长期执政基础。以习近平同志为核心的党中央科学把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。促进共同富裕，一要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二要把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现。我国幅员辽阔、人口众多，各地自然禀赋和发展基础存在很大差异。这意味着实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不是同时富裕、同步富裕、同等富裕，更不是搞平均主义、吃大锅饭，而要沿着从局部到整体、从量变到质变的进程逐步实现。

抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，必须注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系，对各种矛盾做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

（作者李捷为中国史学会会长）；《 人民日报 》（ 2022年04月08日   第 09 版）