发布时间：2017-02-23 09:36:37 | 发布人：
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在今年上海市公务员管理工作中，分类管理改革是一项已明确的重点工作。
上海市公务员局官网近日发布了《2017年上海市公务员管理工作要点》（以下简称《要点》）。从这份《要点》可知，上海将继续深入推进分类管理改革。今年，上海除继续推进行政执法类公务员改革试点，还将组织开展警察职务序列改革试点，研究准备专业技术类公务员改革试点等。
专业技术类公务员改革提上日程
据公开资料显示，公务员分类改革是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的重要内容。决定提出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
在今年上海市公务员管理工作中，分类管理改革是一项已明确的重点工作。
2015年年底，上海在浦东、徐汇、嘉定三个区率先启动行政执法类公务员分类管理改革试点，瞄准的就是改革难度大、群众呼声高的城管执法、市场监管两大队伍。试点打破了公务员按综合类管理的大一统模式，按照公务员法的分类，建立了行政执法类这一职务序列等。
《要点》显示：对行政执法类公务员改革，上海“扩大改革试点范围，按照工作步骤和时间节点，实施并完成第二批市和区相关专业执法队伍的分类管理试点。”上海已决定将这项改革试点深化扩大至全市其他13个区县。另外，税务系统改革试点工作将适时启动。
去年4月召开的中央全面深改领导小组会议提出：深化公务员分类改革，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度。在今年的本市公务员管理工作中，专业技术类公务员改革被提上日程。
《要点》显示：今年上海研究准备专业技术类公务员改革试点。专业技术类改革，将借鉴行政执法类改革试点的经验做法，在总结本市公安警务技术职务序列分类管理试点的基础上，做好相关政策储备。接下来，将在专业技术人员比较集中、条件比较成熟的单位或部门，开展专业技术类公务员管理改革调研。徐汇区公务员局一位负责人曾形象地比喻：进行专业技术类公务员改革，好比以前企业改革中，从工人中衍生出工程师、会计师，增强了企业活力，这项改革无疑也会增强专业技术类公务员队伍的活力。
另外，今年本市还将组织开展警察职务序列改革试点。在总结浦东、徐汇两区公安分局试点经验的基础上，按照国家部署扩大公安职务序列分类改革范围，会同市公安局在全市公安机关开展改革相关工作。
人才招录选拔呈现梯度
公务员的录用选拔，也是社会颇为关注的问题。今年，上海仍将完善公务员录用选拔机制。
公务员招录工作中，指向的是分级分类梯度招录。据《要点》显示：本市继续区分选调生、面上公务员和行政执法类公务员，通过招录时间、招录方式及录用后续管理的差异化设计，完善分类招录机制。这样做的目的，是优化笔试面试选拔方式，提高公务员选拔测查水平。
此外，在探索完善综合管理类和行政执法类公务员招录工作的基础上，根据国家总体要求和本市实际情况，探索专业要求高、机关紧缺岗位的招录新机制。
在行政执法类人员专项招录中，今年根据本市行政执法类公务员分类改革进度安排，区分专业执法特点，通过招录时间的差异化安排、科学设置报考资格条件、创新笔试面试测评方式、严格考察等手段，探索完善行政执法类公务员招录工作。司法和群团机关干部遴选也将继续总结经验，按照可复制、可推广的要求，强化组织选拔，拓宽选人视野，优化选拔方式，使得这一干部遴选制度“符合职业特点、收放结合、宽严相济”，这项机关人事制度改革稳慎推进。
可以肯定的是，上海按照党政干部后备人才队伍培养需求，将选调生招录选拔与本市公务员招录、事业单位专业技术人员招聘、大学生村官及“三支一扶”服务基层队伍招募等进一步统筹结合，从而形成一条具有层次梯度的人才招录选拔链。同时，对这些选调生也将进行有计划、有针对性的培养和跟踪管理，按照人岗相适原则，逐步充实到各级各类岗位，为上海创新驱动发展、经济转型升级提供有力人才支持。
今年，上海公安按需分类招警和特殊招录制度等也将建立。按照本市公安人民警察招录培养改革制度系列配套文件要求，区分综合管理、执法勤务、警务技术三类职位，实行分类招警。
各区新任干部要集中轮训
上海公务员队伍的教育培训工作，今年将继续强化推行。其中一项重要工作是开展换届干部能力素质培训。
按照市委部署要求，对换届后各区新任领导干部进行集中轮训。今年，上海将依托“2+X”专题研讨班、任职培训班、正处级领导干部能力提升培训班、处级领导干部专题培训班等班次，对各区新提任区领导和乡镇街道处级领导干部进行全员培训。
伴随着改革进行，行政执法类公务员培训也将深化。围绕行政执法类公务员队伍能力建设三年行动计划确定的目标任务，今年将深入开展行政执法类公务员初任培训，培训内容课程的开发任务也将全面完成。按照《要点》规定，市公务员局将会同各行业主管部门及相关单位和培训机构，开展行政执法类公务员专业知识培训，全员培训任务完成70%以上，同时建立完善公务员网络在线学习平台，实施行政执法类公务员培训登记制度，强化培训考核和结果运用。
此外，围绕2017年市委、市政府确定的重点工作任务，本市拟举办6期“2+X”专题研讨培训班，都涉及重点领域，如领导干部城市规划建设、产业转型升级、社会治理创新、城市管理补短板等。
今年，市公务员局将推进公务员考核工作。行政执法类公务员在从业中如违反“六条禁令”，在平时考核和年度考核中给予“一票否决”。市公务员局将会同相关业务主管部门对“六条禁令”的执行落实情况开展监督检查，从严管理公务员队伍，把行政执法行为的“红线”、职业操守的“底线”变为实实在在的“高压线”。
