【背景链接】

近日，为了深化“最多跑一次”改革，杭州市长徐立毅以一名普通市民的身份，不发通知、不打招呼，轻车简从，实地暗访多个行政服务窗口。结果，尴尬了，市长暗访时办的四件事，都没办成。能较真碰硬去解决问题，这说明服务型政府工作作风正在真实转变。

市长陪办的一个事情没办成是由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。另一件是办理公积金提取业务。这项看似简单的业务，却被告知需要开具无房证明，而开证明的房产档案馆却位于开元路，这让“最多跑一次”再次落空。

材料齐全才有“最多跑一次”之谈，为了手续齐全，办事者前期可能已经跑了很多次。老百姓有过这种经历的怕是不少，今天说你少这个，明天说你缺那个，有时办事人员还不把需要的证明、手续一次性说完。

【标准表述】

所谓“最多跑一次”，就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”，切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新，让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

在互联网不断嵌入日常生活的当下，“最多跑一次”契合建设低成本、高效率社会的要求。对于企业和老百姓来说，“跑断腿”、“磨破嘴”不仅意味着更大的时间成本、物质成本，还意味着更多的精神世界的压力与包袱。只有“想群众所想，急群众所急”，更加注重公共服务的社会效益，更加尊重老百姓的切身利益和主观感受，让公共服务更加便捷、高效，公共部门才能赢得企业和老百姓的信任。

【影响】

一、“最多跑一次”倒逼政府职能转变。李克强总理曾指出，放管服改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。这段话为政府职能转变，进一步指明了方向。放管服改革一个重要方向就是增强服务，消除形式主义、官僚主义、本位主义等“衙门”作风。深言之，政府职能转变的关键在于调整行政权力，更好地为群众为企业服务。一些地方为什么群众和企业办事一直“跑在路上”?就是因为政务服务窗口审批事项太多太繁，办事程序不科学，“庸懒散慢拖”在作怪，究其根源是权力运行出了问题。“最多跑一次”最大的作用，在于用“最多跑一次”来倒逼政府部门减权、放权、治权，这是推进简政放权的务实举措，从中可以看出真正转变职能、真正为民服务的信心和决心。

二、“最多跑一次”催生机制改革。简政放权不只是概念，要让群众有直观感觉。“最多跑一次”是政府从服务群众和企业出发做出的庄严承诺，对部门来说，“最多跑一次”既是工作要求，又是服务标准;对群众和企业来讲，“最多跑一次”既是诉求，也是监督部门服务的依据。从这个角度看，向社会承诺“最多跑一次”，政府部门要变压力为改革动力，既要承诺更要践诺，以取信于民。承接“最多跑一次”，将催生一系列改革措施。比如，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制;形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制，以数据多“跑路”来实现群众少“跑腿”。

三、“最多跑一次”一举多赢。简政放权目的是提升政府服务，让人民满意。“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。通过优质高效的政府服务，惠及民生、助力企业的好政策，使得百姓舒心、企业安心，最大程度地激发社会活力。“最多跑一次”清单，折射了效能型、服务型政府的服务意识和执政理念，是对为人民服务宗旨最生动的诠释，通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。

【参考对策】

一是全面梳理公布“零上门”和“最多跑一次”事项。各地各部门要以权力清单为基础，结合公共服务事项梳理工作，全面梳理涉及行政许可、行政服务等领域的权力事项，全面梳理群众和企业到政府办事事项，按照“最多跑一次”的目标要求，研究提出深化改革、提高效能、优化服务的对策措施和意见建议。有关行政审批的“最多跑一次”事项，报经同级政府审定后，向社会统一公布并接受监督。

二是加强便民服务平台建设。推进政务大厅建设。大幅提高各地行政审批服务中心(便民中心)办事事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取，形成覆盖政府行政权力和公共服务事项领域的“一次办结”机制。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。建立行政服务的监督机制，强化行政审批服务中心(便民中心)第三方监管职责，建立办理工作回访机制，提高群众满意度。

三是强化“互联网+政务服务”大数据支撑。深化“互联网+政务服务”，研究建立政务数据清单化管理和政务信息化项目统筹等工作机制，编制政务服务数据共享目录，实现数据资源集中归集和跨层级、跨部门互认共享，以政务云、政务服务网、政务数据资源共享等公共平台为依托，推出一批“数据辅政惠民”应用。建立全市统一的行政权力与公共服务事项通用、兼容、共享的电子运行平台，推动更多审批事项和便民服务通过移动互联网办理，推广各类移动APP便民服务应用。(最多跑一次实施方案)