2015年5年24日安徽省合肥市直机关

遴选公务员笔试真题解析

（四道全是材料分析题，时间180分钟）

 

材料分析题一

5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

“你妈是你妈”，这怎么证明呢？简直是笑话！
     “我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写'紧急联系人'，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明'你妈是你妈'！”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。
     “这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”
     ——简政放权改革的现有成果与人民群众的期盼仍有不小距离，需要进一步深化改革
     李克强讲述的第二个故事，发生在海南：一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。
     “盖完章他当场就哭了。”总理讲到这儿费解地发问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道'障碍'？”
     他因此总结道，近两年来，简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。
     民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！
     总理讲的第三个故事，发生在两星期前的福建考察期间。当时，李克强在厦门主持召开部分台资企业负责人座谈会，一位台商代表告诉总理，他在大陆营商最大的困难，不是优惠政策不够，而是知识产权得不到足够保护。

“研究出来一个东西，马上就有人模仿，打官司、找政府，没人给解决！”在5月6日的常务会议上，李克强说，“我们现在的确存在这样的问题：政府一些'该管的事'没有管到位，但对一些'不该管的事'，手却'伸得特别长'！”

李克强说，当前，社会上下已形成一个共识：厘清政府和市场的界限是经济体制改革的关键，简政放权是“牵一发而动全身”的改革。同时，民众也对政府提出了更高的“监管”和“服务”要求。

“民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！”总理掷地有声地说。

——要从全局审视简政放权、放管结合、转变政府职能

 除了讲当下故事，总理也谈及历史。在今年的《政府工作报告》中，总理提出“大道至简，有权不可任性”。他在5月6日的常务会议上进一步阐释说，中国历史上，但凡一个时代的政治比较“简”，让老百姓休养生息，就会被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革，其主线都是“删繁就简”。

“所以，我们要从全局审视简政放权、放管结合，它不仅是在推动政府职能转变，也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业、万众创新的重要方式。”李克强说。

当天的会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深。李克强要求，各部门不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要坚决打破部门利益，保质保量完成会议确定的各项任务。

问题：

怎样才能减少或杜绝“老百姓办证跑断腿”现象（20分，200字内）？(此为考试真题设问及答题要求)

    【答题参考】

要减少或杜绝“老百姓办证跑断腿”现象，要做好“加减乘除”法：

一是政府权力做减法。“简政放权”，优化办事流程，实行“权力清单、责任清单”制度，向社会公开；

二是群众办事做加法。事先熟知办事流程，准备充分，少跑“冤枉路”；

三是媒体宣传做乘法。对好的服务窗口正面宣传，传递正能量；

四是效能监督做除法。健全机制，加大对服务窗口效能监督，对“慢作为、不作为、乱作为”进行曝光，用负激励正作风。

 

 材料分析题二

材料1

前不久，成都一对司机高速驾车企图互相别停对方，最后拳脚相向的视频成为网民们热议的话题，虽然打人者已经被刑事拘留，但女司机狂躁的表现也受到了网民的一致谴责。“怒症”这个词再次成为人们关注的焦点。

据相关资料显示，“怒”一词最早出现在1988年美国加州媒体的一则报道中，后来被收录入新版牛津大辞典，用以形容在交通阻塞情况下开车压力与挫折所导致的愤怒情绪。而怒症则是指机动车驾驶员有攻击性或愤怒的行为，其中包括粗鄙的手势、语言侮辱、以及故意用不安全或威胁安全的方式驾驶车辆。

研究显示，怒症并不是国内所独有，而是汽车时代下的一个通病。许多国家都曾经出现过怒症的极端案例，一些统计数据也表明具有怒症特征的驾驶员在国外占比并不低。随着中国汽车数量的不断增加，骂人、故意别停对方、突然刹车或急加速等怒症行为在道上也愈发多起来。

材料2

“路怒症”已成车主通病。

中国科学院心理研究所曾在北京、上海、广州等3个城市随机抽取900位司机开展问卷调查，约35％的司机承认自己属于“路怒族”，在驾车时出现过强行变更车道、强行超车、争道抢行、连续鸣笛催促前车等驾驶行为，也曾因此发生过交通事故，甚至与其他驾驶人、行人发生肢体冲突。

2012年1月到2015年4月底，全国公安交管部门查处强行变更车道、强行超车、违法抢行、强行违法占道行驶和不按规定让行等“路怒”违法行为共计1.04亿起。

由“路怒症”引发的道路交通事故起数正在逐年上升。2013年导致事故起数8.02万起，上升4.9%。2014年又上升2.4%，在2015年1到4月份，再上升1.7%。不久前，公安部表示，交管部门将针对“路怒症”引发的强行变道和强行超车行为加大查处力度，严格依法追究“路怒症”的违法责任。

深圳交警从5月7日至10日，通过深圳交警政务微信和互联网就“我是不是有路怒症”话题进行调查，2235名调查参与者中，57.6%的人认为自己有“路怒症”。

“别车太常见了，经常走一路，能被‘别’一路！要是遇上堵车，心情本来就不好，被别人一直别车更生气”，市民郑先生告诉记者：“有时候都恨得牙痒痒，憋一肚子的气，为了安全也得忍住。”市民周先生说：“有一次上班路上堵车，时间实在赶不及了，在路上还被‘别’了几次，当时就急了，想着自己凭什么一直受气，就去‘别’了别人的车。但是事后想想，也挺后悔的，觉着不该把自己的这种负面情绪传染给别人。”

5月6日早8点，在昆明环城西路昆明市体育馆门口，因汽车并道相互争执，导致双方恶语相向，在冲突中一位车主被连扇6个耳光。冲突一度导致这一路段交通堵塞。最终两人在茭菱路派出所民警的劝说下，同意到派出所进行调解，该路段在拥堵了半个多小时后，终于恢复通畅。

“路怒症”也是一个世界通病，早在2001年到2003年间，美国研究人员对9282位美国成年人调查得出的结果显示，患“路怒症”的美国司机达5%至7%，其中公交车、出租车和长途车司机患“路怒症”比例更高，达30%以上。

材料3

有关统计显示，近年来，随着人民生活水平的提高，居民对轿车的需求量正逐年攀升，从2001年的不到50万辆，到2008年的近350万辆，需求量增长近7倍。与此同时，我国的轿车生产企业也从少数几个厂家猛增至100多家，但其中年产量超过50万辆的只有2家。近年来各地又掀起了造车热，仅长三角地区15个城市支柱产业选择汽车的就有11个。国际公认的汽车规模效益为年产量为200万辆。

问题：分析“路怒症”形成的原因（20分，200字内）。

【答题参考】

“路怒症”形成的原因可以分客观原因和主观原因两个方面：

客观方面：一是近几年我国正处于大发展大建设阶段，城市道路基础设施建设滞后,与宏大市场需求形成矛盾，容易造成拥堵；二是城市生活节奏快、经济负担重、工作压力大，导致驾驶人员情绪焦躁，心理失控；三是政府城市治理能力和交通管理水平跟不上形势的需要。

主观方面：一是司机素质良莠不齐，少部分司机疏于加强学习和自身修养，缺少礼让意识和包容心理；二是媒体宣传引导不够；三是心理咨询机构缺少，缺乏正常梳导，等等。

三、材料作文题

材料1

推进大众创业、万众创新，需要靠深化简政放权等改革清障搭台。历史是人民创造的，国家的繁荣进步来自于人民创造力的发挥。我们党的群众路线是一切为了群众、一切依靠群众。我们提出推进“双创”，就是着眼于尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的无限创造力，让他们平等参与现代化进程、共同分享改革红利和发展成果。

——推进“双创”，既是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，是建设中国特色社会主义题中应有之义。让群众起来搞创业、以创业带动就业，可以不断增加收入、扩大内需，还能使其在创造财富过程中实现精神追求和人生价值。这也是逐步实现共同富裕的必由之路，因为缩小收入分配差距，仅靠“二次分配”是不够的，主要得靠“一次分配”让更多的人富起来。实践证明，哪个地方创业的环境好、创业的人数多，哪个地方的经济就充满活力、居民收入就高、贫富差距也就小。我们倡导万众创新，形成全社会的创新文化，这样创新的土壤就更为深厚，创新的动力就更为强劲，创新的效应也更为巨大。推进“双创”，不仅有利于增强国家经济“硬实力”，而且有利于提升国家“软实力”。“双创”着眼于实现广大人民群众的根本利益，有效契合了每个劳动者的内在需求。一个创业创新蔚然成风的国家，必然是昂扬向上、充满活力和希望的。

——推进“双创”，不仅限于个人和新生企业，现有企业包括大企业也要通过不断创业创新来保持活力和竞争力。看看那些长盛不衰的企业，哪一个不是与时俱进、经历过多次创业创新的？否则，它的事业早就可能走到尽头了。近年来，有些大企业积极顺应互联网发展和消费个性化趋势，对管理模式进行再造，将传统的层级管控组织重塑为新型创业创新平台，让员工成为创客，并将平台向外部开放，创客在这个平台上孕育产生的“奇思妙想”，既可以自己用，也可以与外边合作开发，使企业变成一个大的创新资源聚集之地。这样，带动的配套中小企业更多了，创新能力更强了，产品更丰富了。企业推进创业创新是大有可为的。

——推进“双创”，我们有得天独厚的条件。我国有13亿多人口、9亿劳动力，目前劳动年龄人口平均受教育年限达到10年、高于世界平均水平，新增劳动力达到13年、接近中等发达国家平均水平，人力资源转化为人力资本的潜力巨大。同时，我们还有7000多万市场主体，其中有1800多万家企业。广大人民群众和市场主体拥有强烈的创业创新愿望，但仍有不少有形无形的枷锁束缚着他们的手脚。必须通过深化简政放权等改革，破枷清障、铺路搭桥，使他们轻装前进、不断发展壮大。我们已就深化上海自贸区改革进行了部署，吸引了大批国内创业者以及金融企业和中介机构，不少外商也跟进了。广东、天津、福建三个自贸区的体制机制创新也在加快推进。这些自贸区探索的经验要及时复制推广，使我国拥有更好的营商环境，是外资的最佳选择地。

    ——搞自《李克强2015年5月12日在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话》

材料2

从北京中关村兴起的“创客风潮”，近年来迅速向深圳、上海、天津、四川、贵州等地扩散。奔涌的“创客风潮”不仅激发了无数人的激情梦想，也预示着我们将迎来一个大众创业万众创新的崭新时代。

更加引人深思的是，大众创业万众创新可否与当年联产承包制的重大效应相媲美？能否成为我国经济增长新引擎，并由此推动形成百舸争流、奋发有为的改革开放新局面和经济社会新气象？这是重大课题，亟待高度重视、给出答案。

大众创业万众创新是经济增长新动力和社会繁荣之源泉。

当今世界，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来。信息、能源、材料、医药、环保等领域技术不断取得激动人心的突破，催生了新的制造模式和商业模式，也催动着一场全人类走向智能生产、绿色生活的新迁徙，其中蕴含的诸多革命性变化，将对国家竞争力和世界经济政治格局产生重大深远的影响。顺应这一潮流，我们只有加快创新和建设创新型国家，才能扎实推进经济转型升级和提质增效，抢占国际竞争的战略制高点。

党的十八大以来，中央以简政放权为突破口，推动经济转型、释放社会活力，社会投资和创业创新热情迸发。去年全国新注册企业在上年大幅增长的基础上又新增加了1200多万户，其中首次参与投资创业的自然人多达291万人。在此背景下，以信息网络技术为支撑的“创客”更是如同雨后春笋，迅速成长。一大批热衷于创意、设计、网络的年轻人，紧跟数字技术改造传统制造的潮流，用自己的“桌面工厂”生产出一大批令人目不暇接、惊叹不已却又接地气、有市场的新型产品，颠覆着传统的制造和消费模式，乃至产业布局和投融资方式。目前，北京已形成亚洲规模最大的“创客空间”，深圳的华强北已被视为“创客圣地”。韩国《中央日报》最近刊文称，去年中国新的风险创业者是韩国的100倍，吸引的创业基金是其15倍以上，中国的“创客风潮”已成为韩国一大威胁。这是否危言耸听姑且不论，但中华大地涌动的“创客风潮”显然加速推开了互联网与制造业融合发展的新工业革命大门，正在引领着大众创业万众创新时代的到来。

不久前，一位中央领导同志感慨地说，如果全国有1至2亿人能去创业创新的话，就会打造出推动我国经济增长的新引擎。在资源和环境压力加大、传统增长动力不足的情况下，我们唯有加快经济转型特别是进一步兴起大众创业万众创新热潮，才能为建设创新型国家筑牢基石，为经济发展增添持久动力。

不仅如此，进一步兴起大众创业万众创新热潮，还有利于广泛动员和激励人民群众参与改革、推动改革，形成全面深化改革的强大合力。实践一再证明，基层和群众的探索实践、创新创造，是推动改革车轮滚滚向前的重要力量。创业创新是亿万群众参与的伟大实践，在这一过程中也必然会面对各种阻力特别是体制机制的障碍藩篱，创业创新者由此也就自然成了改革的呼吁推动者，进而还会让更多人成为改革的最大受益者。这对于发动广大人民群众齐心协力推进改革、使改革获得不竭的力量源泉，显然具有重大意义。

当年实行联产承包制，极大调动了亿万农民的积极性和创造性，不仅创造出粮食生产的奇迹，而且迅速改变了中国的经济结构，加速了中国从传统农业大国向现代化工业国家的转变。特别是乡镇企业异军突起、农村剩余劳动力大量转移，极大推动了我国城镇化进程，农村社会事业、社会风气和人们的精神面貌都发生翻天覆地的变化。如今，大众创业万众创新热潮所孕育的奇迹已露端倪，只要我们从体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业、万众创新，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每一个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，必定能够开辟经济增长新天地，必定能够形成奋发进取的时代新风尚和社会繁荣新气象。

大众创业万众创新的重大现实意义和深远历史意义不可低估。

问题：

1. 某市科技局召开创业创新座谈会，请你给领导拟写讲话稿提纲。（15分，200字内）

    【答题参考】

让创业创新者展翅飞翔

－－XXX在创业创新座谈会上的讲话

 

一、统一思想，深刻认识“双创”工作的重大意义

1. 是适应经济新常态，激发经济增长的新引擎；

2. 是全面深化改革，形成强大合力的新动能；

3. 是共享改革成果，实现个人梦想的大战略。

二、深化改革，为“双创”工作营造良好环境

1. 把该“放”的权力放到位；

2. 把该“管”的责任管到位；

3. 把该“服”的职能做到位。

三、强化措施，进一步掀起“双创”新热潮

1. 加强宣传引导，营造浓厚氛围；

2. 强化政策驱动，加大扶持力度；

3. 提高服务水平，优化发展环境。

【专家点评】：讲话稿要站在会议主题和领导身份角度来写，思考要从两个方面，第一、会议部门希望领导同志讲什么？就是有关部门对于这项工作的考虑、希望通过领导讲话传递出什么工作信号。第二，听众希望听到什么？听众对领导的讲话往往都有具体期盼，或是答疑解惑，或是肯定表扬，或是明确思路，具体在这个座谈会上，领导和部门想通过这次座谈会来达到听取创业者困难和意见，发动和动员创业，激发大众创业热情的目的，作为创业者他希望政府部门能有一些具体有效的措施来支持创业。参考答案回应了创业者的期待，政府部门创好环境，强化措施，特别是强化优惠政策和提高服务水平，简政放权等来支持创业。

    2. 请你以“为大众创业万众创新营造新机制新氛围”为题，写一篇1500字左右的对策性文章。

【答题参考】

为大众创业万众创新营造新机制新氛围

春节过后首个工作日，国务院常务会议就研究出台了一批减税降费措施，为全国小微企业和创业者送出价值不菲的“大红包”。此前不久，中央还筹集了400亿元的新兴产业创投引导基金，并鼓励更大规模的社会、民间资本参与进来，共同培育支持蹒跚起步的创新型企业。这些都释放出打造更好创业环境的强烈信号。为迅速兴起大众创业万众创新热潮，我们既要落实好各项扶持优惠政策，还要进一步从战略上研究和采取一揽子措施，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制和新氛围，推动形成活力释放、百舸争流的生动局面。

其一，净化创业生态。减轻负担、轻松上阵是增强创业创新者信心的有效之举。中央已陆续出台一批针对中小微企业的税费减免政策，各地各部门也要尽快落实相关实施细则，严查并制止形形色色的“土政策”、取消不合理收费。同时还要通过加强制度建设和作风建设，严格规范基层行政执法人员行为，惩治“小官大贪”、治理“苍蝇扑脸”，根除故意刁难、吃拿卡要、滥权牟利的“蝇贪”之患，打造一个风清气正的创业创新生态系统。

其二，优化市场环境。下好转变政府职能和简政放权的“先手棋”，方能搞活创业创新全盘。对政府而言“法无授权不可为”，对创业创新者而言“法无禁止皆可为”，一份政府的“权力责任清单”、一份市场准入的“负面清单”，是支撑未来公共治理和市场发展的两大基石。围绕政府和市场关系这一改革核心问题，我们要继续深化行政审批体制改革，尤其警惕个别地方和部门“明放暗不放”的虚与委蛇。同时全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的错误做法，破除技术壁垒、垄断藩篱，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素，公开、公平、公正参与市场竞争，并以健全的法治规范行为秩序、保障创新权益、保护营商环境，促进创业创新活力充分迸发。

其三，提供基础保障。创业创新者的愿望是美好的，风险也是很大的，而能够为这种高风险买单的往往是资本市场，是愿意承担风险的投资者和投资机构。在一些发达国家，兴旺交易的资本市场催生了风险投资基金、股权投资基金，不仅大范围分散了风险，也加快了财富实现速度，让诸多有才干的年轻人成为创新英雄。目前我国资本市场在新股发行、信息披露、交易监管等环节还存在着不少体制性制度性问题，需要加快改革步伐，为广大创业创新者提供有力支持。再有，传统应试教育往往培养了一些“考试天才”，使得创造创新人才明显不足，有潜力的青年人才流失严重。为此，教育改革应由只重视同一性、规范性向鼓励多样性、创造性转变，由知识灌输为主向启发科学思维、提高发现解决问题能力转变，更加重视终身教育和创业教育，并建立相应教育评价机制。此外，还可考虑在各地设立创业创新基地、创业扶持基金以及创业创新指导中心等专门机构，为创业者提供尽可能多的资金、政策支持和市场分析指导。

其四，营造舆论氛围。做好创业创新各项工作，需要强大的价值引导力、精神推动力的支撑，需要讲道德、重诚信、循法治、守契约的社会文化氛围。为此，应当认真研究如何把中国特色社会主义、社会主义核心价值观的宣传教育与大众创业万众创新伟大实践紧密结合起来，成为引导和推动创业创新的重要精神力量。创业创新者所具有的强烈责任意识、参与意识、进取意识和家国情怀，是践行社会主义核心价值观的生动体现；他们施展才干、实现价值的奋斗历程，是实现中华民族伟大复兴中国梦的牢固基础。新闻媒体应以此作为改进宣传工作的重要抓手，通过教育引导、树立典型、交流经验、组织大赛等手段，让创业创新深入人心、形成共识、产生共鸣；通过打造鼓励创新、容忍失败的舆论环境，鼓舞全社会奋发进取的开拓精神，在为大众创业万众创新营造浓厚社会氛围中，展示中国特色社会主义优越性和社会主义核心价值观的强大力量。

今日之中国，正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局而构筑的新时代，这注定又是一段激情燃烧的岁月。大众创业、万众创新之蓬勃朝气将一扫体制机制障碍、固有利益藩篱以及虎蝇贪腐之患所导致的阵阵雾霾，为经济社会发展注入更多昂扬向上的正能量。让我们为创业创新者呐喊鼓呼，真诚地尊重每一份奋斗的价值、每一个创造的梦想，共同建设更加繁荣美好的中国！

 

四、材料作文题

材料1

豆腐渣工程为何层出不穷？

打开互联网与电视，每天都会有形形色色关于工程质量的负面新闻跃入眼帘，在百度搜索中输入“豆腐渣工程”，能搜出来400余万条相关信息。其实，很多豆腐渣工程，不是专业知识和技术问题，而是诚信问题造成的。

许多公路与桥梁连接处，都会出现桥头跳车现象。但凡做过路桥施工的人都知道，一般桥头属于高填土地段，桥头跳车是由于高填路基的施工不规范、台背填料偷梁换柱下沉造成的，短期内不明显，时间越久越明显。管涵的下沉也属于这类原因。如果完全按照高填方及台背回填的施工技术规范施工，问题很容易解决，然而有几个施工单位会去那样做？我曾与很多项目经理谈到这个话题，他们的回答很一致：只要质保期内不出问题，拿足工程款，其它的就不属于我们的责任了，桥头跳车出不了大的安全事故，无非就是养护维修而已。

前些日子，我的一位朋友买了某小区一套房子，墙上出现几道裂缝。朋友问我是什么原因，我看后发现是由于砂浆标号低、干裂收缩造成的。维修人员进行了简单的维修处理。我说现在住宅的主体结构质量都是终身负责制，为了省几袋子水泥，这样做值吗？维修人员回答得更直接：我们是个体，过不了几年公司可能就不存在了，你找谁去终身负责？

参加工作多年，我曾注意并比较过：同一家施工单位承建相似的道路工程，相比之下，地方政府投资的项目往往质量低、寿命短。究其原因，地方财政紧张，因而将工程的造价压得一低再低。有一点是肯定的，那就是给多少钱就干多少钱的活，很少有项目经理会从自己的腰包里掏钱给工人开工资，给企业交管理费，不管你的价压得多低，他总会挣钱的，惟一的办法就是偷工减料，干出短命的豆腐渣工程。

层层分包也是一个大问题。笔者做过多年的一线施工工作，根据经验，一家单位正常中标后，提走5%的管理费，然后将工程转包或者分包给另一家单位，那么转包或者分包单位就会干得相当吃力，更不要说再层层分包了。结果只能是施工方偷工减料，在质量上打折扣。2009年9月，沈阳铁路局对靖宇至松江河线工程项目公开招标，中铁九局集团有限公司以标价23亿元中标，随后该公司将工程分割为多个标段，分包给多家施工单位，其中一家叫“江西昌厦建设工程集团公司”的又将工程包给几个无资质的农民工队伍。当过厨师、开过饭店的农民吕天博“夺标”后，率领一班农民兄弟修铁路。本来应该用混凝土填埋的桥墩，他们却用石块、废渣、建筑垃圾等替代。

1988年，我国开始推行工程监理制度，经过近30年的发展，现状如何？干工程的人心里都清楚。前些日子我和几位朋友闲聊，他们都认为目前监理市场的确到了非整顿不可的地步。监理吃、拿、卡、要已经不是秘密，可怕的是什么样的人都可以干监理。现在的监理，仅仅在资料上签个名字、盖个章，完善一下手续而已，更有甚者，拿了施工方的好处后与其串通起来，坑骗业主。监理公司投标时列出很强的阵容，中标后偷梁换柱，在社会上随便找几个实习生或者退休职工应付。

每当大量的工程质量负面报道充斥我们的眼球时，我们不禁要问，为什么这些人胆子如此大？可怕的不是豆腐渣工程，而是政府部门的态度与处理结果。政府部门往往找出各种借口来掩饰问题的真正原因。媒体曝光了，出了质量事故，一般的做法就是找几个临时工，扣上不按规范施工之类的帽子敷衍一下，真正受到严厉处罚的有几个？出现豆腐渣工程，项目参建各方都有责任，其背后又会有某些官员的背景，因此通常的做法就是隐瞒、谎报实情，大事化小，小事化了。

很多豆腐渣工程，归根结底都是诚信问题。项目经理不诚信，施工队不诚信，监理不诚信，甚至连政府职能部门也不诚信。要解决这些问题，最根本的就是加强法治建设。

国家要将工程质量、安全问题上升到立法的层次，从严、从重处理相关责任人。第一，从源头抓起，对建设资金未落实的项目不得批准开工建设，对拖欠工程款的予以重罚重判；第二，积极引导、整顿中介市场，使之健康有序发展；第三，严格贯彻工程质量责任终身制，政府可建立一个全国性的统一数据平台，将所有建设项目的信息及过程控制面向社会公开，接受公众监督，出现质量、安全问题给予重罚。                      （材料提供者：山东德州市　窦汝良）

材料2

还款逾期　苦果自食

近几天，持续高温。身为农商行客户经理的我，冒着酷暑实地考察了几个贷款者的基本情况。当翻到小张的材料时，忽然发现他有几个银行开的证明，均是贷记卡逾期还款，并且原因都是他去外地出差，无法按时还款。除此之外，他是我近期考察中比较理想的发展客户。按银行对贷户要求的条条框框，他均符合贷款条件。可是，看到这几张银行证明，我犹豫不决。不按时还款不就是一种失信行为吗？虽然银行为他开了证明，但能证明他从失信变成守信了吗？这时我想起上小学三年级的儿子常常挂在嘴边的一句话：“灰太狼披上羊皮也永远是狼。”于是，我打通了小张的电话，告知他的贷款申请未通过。当他得知未通过的原因就是几次贷记卡逾期还款时，后悔不已。

我们应该联合起来，对所有的失信行为大声说“不”，让失信者觉得，自己一旦失信，就会举步维艰。（材料提供者：山东高青县　孙尤芳）

材料3

借出信用卡　险些“沾污点”

3年前，朋友向我借信用卡，说是出差办事以备不时之需。当时我刚办信用卡不久，不了解使用信用卡的注意事项，也没多想其他，就一口答应借给他。

朋友出差后没过两天，我就接到银行短信提示，我的信用卡消费了1万元。原来，朋友拿我的信用卡套现1万元买了期货。朋友出差回来后跟我说明了情况，虽然对他这种欺骗行为很是不满，但我也没多说，只是叮嘱他及时把信用卡上的钱还上。

没过多久，朋友辞职到大城市找工作，我的信用卡也被他带走了。问题也随之出现，刚开始朋友还会及时去还款，但后来不知什么原因，有几次都是超过了还款期限未还钱，银行打电话给我，催我去尽快还款，否则把我列入黑名单。我只好打电话给朋友询问情况。朋友告诉我，他买的期货亏了，而且被人骗了，本金一分钱都没拿回。两年后，朋友终于把信用卡的全部欠款还清了，信用卡也还给了我。

本以为事情就这样结束了，等到我买房办理按揭的时候，银行的工作人员告诉我，我的银行个人信用记录存在失信行为，还好没有被列入黑名单，否则将不能办理银行按揭贷款，还告诫我以后一定不能出现失信行为。听到这，我才知道了使用信用卡过程中按时还款的重要性。

守信是立人之本、立业之本、立国之本，小到个人使用信用卡，大到企业运作、国家运行，以守信为荣，方能更好地构建社会主义和谐社会。（材料提供者：江西石城县　熊益康）

材料4

让失信行为成为“高压线”

无相关资质、材料不全、证件造假……广西藤县涉及近8万名小学生的营养餐项目招标，6家中标单位竟有3家有问题。其中有一家根本未直接参与招投标，而是被“借壳”；有两家经营范围中，未包含招标公告中要求需具备的经营预包装食品、乳制品条件，通过营业执照原件造假中标。

事件曝光后，藤县迅速作出处理：证照造假的两家公司除了取消中标候选人资格、经济处罚外，被列入不良行为记录名单，3年内禁止参加藤县本级政府的货物、工程和服务等采购活动，由司法机关依法对造假行为进行查处；对招标的执行单位广西科联招标有限公司藤县分部取消在藤县承接新的政府采购货物、工程和服务等代理资格；而对被“借壳”的那家中标单位未见处理意见。

如此处理结果，让人感到太轻描淡写，起不到应有的惩戒作用。对这些失信企业，仅仅是取消在藤县一地的经营活动，全国有近3000个县（市、区），难保他们不在其他地方故伎重施。要杜绝此类现象，须建立健全相关的法律法规，让失信行为成为“高压线”，让一些总想歪点子的人和企业不敢碰、不能碰。就像给予交通肇事逃逸者“终身禁驾”的处罚一样，应给失信企业终身不得在本行业经营的处罚。　　                         

问题：

以“诚信的力量”为话题，自选标题，写一篇1500字左右议论文。（45分）

 

【参考范文】

诚信是金

人以诚立身，国以诚立心。诚信作为一种价值理念，是社会主义核心价值观的重要内容。古往今来，诚信都是社会不可或缺的运行规则，是社会进步无比珍贵的精神财富。当代中国，正处在全面深化改革的关键期，处在完善社会主义市场经济体制的攻坚期。市场经济在推动经济社会发展的同时，也带来了拜金主义、一切向钱看的错误思想观念，诚信缺失、道德失范问题已成为社会公害，严重损害经济健康发展，影响社会正常秩序，扰乱人们心灵世界。可以说，无论对个人、企业，还是对社会、国家，诚信都是无价之宝。

对个人而言，诚信是高尚品德。中华民族向来推崇“诚外无物”，视诚信为千金不易的可贵品质，正所谓“君子养心，莫善于诚”。对诚信的执着与坚守，已深深熔铸于中国人的精神血脉，成为中华传统美德的精神因子。千百年来，商鞅徙木立信的故事广为流传，“一诺千金”的佳话不绝于史，人们心向往之、行践履之。“诚信农妇”武秀君、“信义兄弟”孙水林孙东林、“油条哥”刘洪安，一个个响亮的名字、一件件感人的事迹，生动展现了当代中国人以诚立身、守信践诺的精神风貌。不管岁月如何变迁，不管环境如何变化，诚信永远是景行行止的道德品质，永远是安身立命的道德标尺。

对企业而言，诚信是黄金资产。市场经济是信用经济、契约经济。企业作为市场经济的主体，诚信是其生存发展的“通行证”，是至关重要的无形资产。百年老店同仁堂恪守“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，以诚信铸造金字招牌，历经沧桑而常青不衰。“晋商”“徽商”以信用为上，各领风骚数百年。今天中国的电子商务，每日达成上亿笔网上交易，每笔交易都是信用在流动。在市场经济大潮中，那些诚信经营的企业，客户主动上门、银行主动上门、合作伙伴主动上门，优质资源汇聚，发展如鱼得水。反观那些不讲诚信、不守信用的企业，即使逞一时之势、得一时之利，也终将因信用“亏空”而被淘汰出局。

对社会而言，诚信是公序良俗。“诚信者，天下之结也”。诚信是社会关系的无形纽带，没有诚信这个“结”，社会就像断了线的珠子，散落一地。近年来，社会上各类失信现象屡屡发生，加重了人们的戒备心理，买东西怕挨宰、捐钱怕被侵吞，与陌生人交往怕上当，就连面对老人摔倒也害怕被“讹”而不敢扶。诚信是社会和谐和睦的基本前提，是社会顺畅运行的润滑剂。现在，我国市场化、城镇化进程加快，正在从传统的“熟人社会”向现代“陌生人社会”转变，经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行，对社会诚信的要求更高、标准更高。增强社会诚信、促进社会互信，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和重要方面。

对国家而言，诚信是重要的软实力。人无信不立，国无信则衰。国家的诚信形象、国民的诚信品格，是重要的软实力。当前，中国和世界的关系正在发生历史性的变化，我们在国际上说话分量越来越重，除了综合国力蒸蒸日上，还有一个重要原因，就是我们重情义、讲诚信。国不分大小，一律平等相待；事不分亲疏，一律以理服人。中国作出的承诺、答应的援助，一向说话算话，不附加任何政治条件。现在，我国已是世界第二大经济体、第一大贸易国，与其他国家和地区的经济社会交流更加密切。加强诚信建设、打造诚信中国，对于深化国际贸易和交往、树立国际品牌和声誉，对于提升国家软实力和国际影响力，显得尤为紧迫和重要。

诚信精神的树立、诚信风尚的培育，离不开广泛深入的宣传教育，但仅靠道德教化、叩问良心是远远不够的。加强诚信建设，必须用制度保驾护航，把道德伦理的柔性规范与制度法律的刚性约束紧密结合起来，实现诚信建设制度化常态化发展。制度是全方位、多层面的，基础是建立覆盖全社会的征信系统，关键是完善守信激励机制和失信惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。