(四)扶贫工作

【报告原文】

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时间节点，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。中国现有标准下还有7000多万贫困人口，贫困地区农民人均纯收入仅为全国平均水平的58%，连片特困地区与发达地区经济发展差距拉大，攻坚克难的任务仍然十分艰巨。

创新扶贫方式，增强贫困地区的“造血”功能，是实现自主脱贫和长效脱贫的基本要求，也是实现2020年全面建成小康社会目标的关键。

首先，通过产业扶贫找到扶贫开发的“点”和“根”，以产业发展带动就业，促进贫困地区人口收入提高，使贫困人口自主脱贫，让其不仅能“站起来”而且能“走得远”。

其次，推进金融扶贫，构建金融机构扶贫的风险分担机制和补偿机制，将各类金融扶贫优惠政策转化为带动贫困地区发展的“金融活水”。

再次，通过教育扶贫特别是发展适应当地社会经济发展需要的职业教育，以增强贫困人口的职业技能，提升贫困地区劳动力素质。

最后，通过推进科技扶贫提高贫困地区生产效率，鼓励贫困地区积极引进并培育科学技术人才，完善配套的基础设施和政策环境，建立健全科技示范网络，加强农业技术推广，推进农业信息化和现代化，促进贫困地区科学技术的吸收以及科技成果的转化，实现贫困地区的长远发展。

【模拟题展示】

近日，《关于打赢脱贫攻坚战的决定》出台，要求各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。对此，你怎么看?

【答案要点】

“立下军令状”体现了中央打赢这场脱贫攻坚战的坚定决心，既彰显了完成新时期脱贫攻坚任务的艰巨性，又体现着彻底解决、不留死角的决绝。

首次以正式文件形式要求各级党委政府就扶贫开发逐级立下军令状，体现了中央对脱贫工作的重视，中央之所以重视脱贫问题，原因有以下几点：

一是实现中国梦的必然要求。中国梦归根结底是人民的梦，实现中国梦必须依靠人民、服务人民、造福人民。只有每一个中国人都摆脱贫困，中国梦才会更加熠熠生辉。

二是建设服务型政府的客观要求。建设服务型政府，就要把改善人民群众、尤其是落后地区人民群众的生活水平作为制定政策的重要出发点和落脚点。只有人人都能体面地、有尊严地工作和生活，建设服务型政府才能真正落到实处。

三是社会主义本质的基本要求。共同富裕是社会主义的显著特征，一部分人富裕、一部分人贫困与社会主义本质格格不入。只有全体人民实现脱贫、最终达到共同富裕才是社会主义本质的体现。

打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。因此，各级政府要倾尽全力，切实打赢脱贫攻坚战。而要打赢脱贫攻坚战，签下军令状还只是第一步，接下来还有更重要的工作要做。

从中央层面来看，中央各部门必须步调一致、协同作战、履职尽责，要实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地，要加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

从地方政府层面来看，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑扶贫格局;把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现政府主导、社会帮扶与基层组织作用协同推进，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成扶贫开发工作的强大合力。