【模拟题】现阶段国家要求政府进行政务公开。有一个县长因此公开了自己的办公号码以及手机号码。有人说这样确实有利于政务公开。也有人说这样容易影响县长的个人生活,你怎么看?
【审题分析】
1. 明确题干逻辑,提炼争议焦点:县长通过公布电话来推进政务公开的做法引发争议。支持者认为有效,即减少了中间层级,民众意见直达县长;反对者/质疑者认为此举影响县长个人生活。暗含意思县长本人可能难以坚持;此举措未必能被下任县长沿用。
2. 分析此种做法体现的本质问题:从效果而言,有短期效果,但不可持续;从做法折射的管理理念而言:“人治”,表率的想法;缺乏“法治”,建制的自觉。
3. 进一步分析为何会产生这种问题:历史唯物分析,从文化,历史角度解读。
4. 提出解决对策:既针对此件事,也针对此类事。
【示范答题】
看到这个事件,我想起曾经不少县推出过由县长一对一解决民生问题的“县长接待日”,也是引发了类似的争议。支持方看到了领导带来的示范效应,反对方则看到了效果的局限性。而在我看来,这些争议都还只触到了表象,这种依赖领导去形成示范效应的做法固然初衷很好,却过于传统仍然陷入了“人治”窠臼,凸显了“法治思维”的欠缺,不符合当下实际。具体表现为:
第一,当需要推进政策或解决难题时,无论是领导和是群众,都希望仰仗“一把手”的权威和人格魅力,而不是思索进行制度建设。比如需要公开,县长就带头公开,希望能以身垂范,而民众也很欢迎。其实千百年来都是如此,就像古代民众遭遇冤情,很少想到用司法手段来解决问题,而是希冀冤情上达天听,由“青天大老爷”来主持正义。在古代,包括在改革开放初期,这种做法的确能保证决策效率。但是在问题越来越复杂,法制框架已建成的现代社会,这种做法和思维的局限性就很明显了。
第二,局限性具体有两点。首先是影响政策的持续性,很容易出现“人走政息”。如果下届县长不重视公开,那前任县长的所有努力就付诸东流了。其次是影响政策的执行效率。毕竟领导的能力也是有局限的。以县长公开号码为例,由于群众普遍信任一把手的权威,很多专业问题,本应找直接负责的部门,群众也会询问县长,这就增加了沟通的时间成本,也导致领导无暇顾及其本职工作,得不偿失。
所以,我们现在全面推进依法治国,重视打造法治政府,培育“关键少数”的法治理念,就是希望减少类似情况的发生。因为唯有依靠制度力量去推进改革和各项工作,才是最可靠最高效的。以政务公开为例,最好的做法应该是立法明确规定政府公开信息的范围,各地政府应依法公开信息目录,并通过新媒体等手段方便信息的查询,以法治来打造阳光政府。此外,对于“人治”之理念,我们也应该吸取其精华,比如我们领导干部的领导力应既来源于法律规定,也来源于个人魅力。总之,我相信我党培养的干部既能做工作上的先锋,也能做道德上的楷模。
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